电动自行车是外卖
、快递小哥的“标配 ”工具。据统计，上海现有10万名快递从业人员、30万名外卖从业人员 ，即至少40万辆电动车 。

快递 、外卖骑手长期走街串巷
，电动车使用频率高
、电动车更换需求也高
。由于长期用车，他们对电动车的速度、续航 、载重有较高要求。如果能通过政策支持他们优惠换车
、选择安全合适车型 ，不仅能扩大电动车市场规模
，也能进一步保障骑手的生命安全 。

但是市人大代表邵洁调研发现，上海实施电动自行车以旧换新补贴政策以来 ，外卖小哥、快递小哥对这一政策的使用率较低。个中原因是什么？

外卖快递骑手知晓率不高

去年10月
，上海推出电动自行车以旧换新补贴政策，鼓励个人用户报废旧电动自行车并购买新车
。

记者查询发现 ，该政策针对在沪注册登记的电动自行车个人用户，提供一次性500元的购车立减补贴。政策发布后
，“上海商务
”官方微信公众号，以及各区商务微信公众号公布了相应的换购点位 、换购品牌和换购程序 。经过几轮信息发布 ，公布的换购点位记录达1000家
，涉及依莱达
、九号、爱玛等品牌
。

按照政策要求，自2024年10月16日至2025年6月30日期间 ，消费者需提供本人身份证明 、电动自行车旧车（含电池）及非机动车号牌
，到政策实施销售门店，实名认证后 ，填写旧车登记信息
，经核实符合条件的，销售门店在销售新车时直接给予个人用户一次性定额立减补贴500元。

“我知道有‘国补’ ，但不知道电动车也有‘国补’ 。”美团外卖小哥王军去年刚换了一部电动车
。此前他的坐骑是一部依莱达
，“当初花2500元买的，我骑了3年 ，后来在修车行折旧150元。现在我换的是台玲，花了3000元 。 ”王军说
，如果他知道有电动车以旧换新政策，肯定会考虑
。“但你不说 ，我还真不知道
，说明没有宣传到位嘛。
”

记者发现，很多外卖骑手并不知晓“以旧换新”政策 。在“上海商务 ”公布的换购点位 ，很少见到快递外卖人员来换购
，甚至来咨询的骑手也很少
。长宁区一家车行主要销售型号是“台玲
”“新大洲”，车行老板直言：“来我们这里换购的都是居民用户 ，没有快递人员。 ”

邵洁表示
，上海民建曾以静安区快递、外卖从业人员为调研对象，通过实地走访和问卷调查方式 ，对电动车以旧换新政策执行进行调研 。根据问卷调查和实地走访的分析发现
，辖区快递
、外卖从业人员中，超过32.3%的被调查者知晓上海电动车以旧换新补贴政策 ，但仍然有22.1%的被调查者不知道相关政策，“这说明政策知晓度尚未达到理想水平。
”邵洁说
。

实地走访中
，销售门店工作人员表示，前来的消费者多数为同事、朋友推荐 ，大多数消费者在网上好像“刷”到过这一政策
，但对具体内容没有深入了解过。超过50%的被调查者表示，对以旧换新政策覆盖的车型和品牌不清楚 ，仅有33%的被调查者表示了解该信息 。“当下的网络充斥着各类繁杂信息
，大家的注意力有限，如果相关政策的宣传力度 、宣传深度不够 ，很容易就会被其他信息淹没
。 ”邵洁说。

少数几个车型较难满足需求

那么
，电动车“以旧换新”补贴对外卖
、快递人员有吸引力吗？

记者采访多位骑手了解到，刚入行的新骑手一般会选择租车、或者买二手车 。租车价格通常在400多元 ，手续相对简单
。二手车的价格则在1000元左右。

95后小林送外卖已有半年
，他是从老乡同事那里买的二手车，“老乡不做骑手了 ，把他骑了一年多的电动车1000元卖给我 。
”小林说，一年后他会考虑换一部新车
，希望那时还有“以旧换新”政策
。

记者采访发现，尽管租车 、买二手车占一定比例 ，去门店购买新车的骑手仍占大头
，且更换频次很高。“跑的时间久了，电机容易报废 ，这时就要换新的车 。 ”饿了么一配送服务站站长告诉记者
，外卖和快递行业对电动车的使用强度高，车辆的更新频率也相对较快
。调查数据显示 ，超过60%的外卖小哥和快递小哥每2-3年就需要更换一辆电动车
，部分使用强度更高的从业者甚至每年都需要更换。

跑外卖业务5年多的阿坤说，这几年他已经更换了3部电动车 ，一部比一部贵
，“毕竟好的座驾，让你跑得更快
、也更安全 。
”阿坤告诉记者 ，如果要更换下一部，他会考虑“以旧换新”
，不过他也坦言，“不知道我想要的车型是不是在补贴范围。 ”

记者调查了解到 ，与普通用户相比
，快递、外卖骑手购买电动车考虑的因素更多一些，比如后座能否放得下餐箱 、续航电池是否够用
、办理牌照手续是否便捷
。骑手们较青睐的品牌有台玲、新大洲 、欧通等。如果在意速度 ，一般会选择黑骑士等品牌 。

另外
，骑手们会算一笔账
。有人认为，与以二手车转卖价格相比 ，在“以旧换新
”换购门店可能折旧价不高
，即使算上500元补贴，并没有多少优惠。有的骑手担心实施补贴政策的车型是否会按原价卖 ，这与打折销售的车价似乎相差不大
，后者手续还不用那么麻烦 。有的骑手对“以旧换新”具体政策不是很清楚，以为折旧和补贴是二选一 ，而不是叠加
。

调查问卷显示，快递
、外卖从业人员中
，超过38.2%的被调查者对电动车以旧换新政策满意，20.5%被调查者不太满意；仅有35.2%的被调查者对补贴额度感到满意 ，20.5%的被调查者不太满意；仅有32.3%的被调查者对以旧换新的电动车品牌类型感到满意。

采访中
，多位骑手明确表示，目前的补贴政策更偏好对全体居民的补贴 ，对于快递和外卖从业人员未有针对性的政策补贴 。同时
，以旧换新的电动车品牌大多为该品牌下某个固定车型，较难满足快递外卖骑手的需求
。

记者发现 ，对换车消费者来说
，目前的换购点位还未充分挖掘，支持以旧换新的店铺数量还是太少。通过“企查查 ”查询 ，上海地区电动车相关企业存续近2万家
，电动车个体工商户约2250家 。而目前“上海商务
”公布的参与以旧换新的店铺约1000家
。这些店铺也并非都能让消费者如愿。记者致电公布名单中的普陀区一家修车铺，店主告诉记者 ，店里出售新大洲、9号等型号，目前还未准备好关联“以旧换新”政策
，要等两个月后才能拿补贴 。有的车行只挑出一两种车型参与“以旧换新 ”政策，车行老板直言 ，“外卖小哥不会到我们品牌店里来买车
”。

代表调研发现
，部分商户经营者反馈，因为不满足以旧换新的活动门槛或条件而无法参与；另外 ，商户经营者对于不同的电动车品牌有不同的市场策略
，参与以旧换新的品类会做具体限制，以避免影响品牌推广；还有经营者认为参与活动带来的利益不足以吸引他们 ，没有参与意愿
。

“问卷调查和访谈结果都说明
，本市电动车以旧换新补贴政策补贴和型号选择较少，对快递外卖从业人员安全换车意愿促进不大 ，政策还有进一步完善的空间。”邵洁说 。

好政策如何惠及更多骑手

如何让以旧换新政策惠及更多快递 、外卖从业人员？

“快递、外卖骑手是电动自行车的高频用户
，也是一批有特殊需求的用户群体
。 ”邵洁建议，增加对快递
、外卖从业人员的专项补贴。对于快递、外卖从业人员所需的高性能 、长续航车型 ，可适当提高补贴金额，以更好地满足他们的需求 。同时
，优化车型选择
。鼓励电动自行车生产企业根据快递
、外卖从业人员的实际需求，研发更多符合政策要求的车型 ，并纳入补贴范围。政府可以与生产企业合作
，共同推动新车型的研发和推广 。

除了产品车型的优化，服务环节也很重要 ，“实施‘以旧换新’
，要简化手续流程
。”邵洁建议，整合以旧换新政策的相关环节 ，提供一站式服务。例如
，设立专门的以旧换新服务点或流动服务车，方便快递、外卖从业人员就近办理旧车交投 、新车购买和注册登记等手续 。 同时提供金融支持 ，鼓励金融机构为快递
、外卖从业人员提供购车贷款服务
，并给予一定的利率优惠或贴息支持
。

电动自行车以旧换新政策已实施5个多月，还有很多骑手并不知晓这一政策。“好政策要加大宣传 。
”邵洁认为 ，通过社交媒体、户外广告 、社区公告等多种渠道广泛宣传，确保快递
、外卖从业人员充分了解政策内容和操作流程。同时设立专门的反馈渠道
，收集快递、外卖从业人员对以旧换新政策的意见和建议，根据反馈情况及时调整和完善政策内容
。“只有看到这一群体在电动车使用中的真实需求和痛点 ，才能为外卖 、快递小哥提供更好的有针对性的解决方案。”

在邵洁看来
，外卖电动车非法改装一直是整治的老大难，如果能从源头优化“以旧换新 ”补贴政策 ，不仅可以持续激发快递
、外卖骑手对新车的需求
，从而扩大电动车市场规模，促进电动车产业的发展 。更重要的是 ，能够推动快递、外卖骑手更换老旧 、存在安全隐患的电动车
，转而使用符合国家安全标准的新车，这样才能进一步减少因车辆故障导致的交通事故等安全事故 ，保障从业人员的生命财产安全
。