【社论】监控不失控
，明确对“偷拍”说不

　　澎湃新闻

　　监控摄像头将受到更严格的规范。国务院制定《公共安全视频图像信息系统管理条例》（下称《条例》）于4月1日起正式施行，这是第一部直接规范视频图像监控系统的行政法规 ，立法层级相当高
，也直奔当下摄像头设置泛滥等现实问题而去 。

　　监控摄像头被广泛使用，“找监控拿证据 ”成了大家对环境安全的默认期待
。但是 ，广泛使用的监控摄像头也带来了负面影响：摄像头被设置到不合适的位置
，拍到了当事人的隐私；邻居家的可视门铃，可能正对着自己的家门；不法分子利用监控摄像头搞偷拍 ，形成了偷拍、传播 、倒卖的隐秘灰色产业链。

　　监控摄像头在有效加强治安防控
，带来深夜的街头安全的同时，也存在公民个人信息
、形象被随意收集、泄露 、滥用等风险问题 。公安部相关负责人介绍称 ，个别地方甚至出现使用单位及其工作人员非法对外公开
、提供视频图像信息导致个人隐私、个人信息泄露的情况，造成恶劣社会影响。

　　摄像头是一种技术性的凝视
，监控是对当事人的行动轨迹 、身体活动乃至面部表情的精确记录，与公民的个人信息
、隐私保护有着天然的张力
。监控摄像头设置、管理既涉及权力与权利的关系 ，也涉及权利与权利的关系。

　　国务院制定《公共安全视频图像信息系统管理条例》有的放矢
，针对性地治理当下的突出问题，回应民众关切 ，有效平衡了个人隐私和公共安全的关系
，让“监控
”不失控 。

　　首先，《条例》明确安装摄像头必须是“为维护公共安全所必需” ，除此之外
，任何主体不得在公共场所内安装摄像头
。《条例》还明确规定，要合理确定图像采集设备的安装位置 、角度和采集范围 ，并设置显著的提示标识；如果未设置显著提示标识的
，将由公安机关责令改正。

　　对监控设置显著提示标识，是对被拍摄者的强提醒 ，也在法规层面上明确禁止“偷拍 ”，这与安装摄像头必须是“出于公共安全的必需
”的目的相一致 。监控要堂堂正正地用于公共安全目的
，不能是基于猥琐、猎奇的目的，并且摄像头的安装位置
、角度和采集范围也必须符合公共安全的要求
。

　　其次 ，《条例》还严格规范了视频图像采集之后的信息保存、调取 、使用
，以防止滥用
、泄露个人的视频图像信息。《条例》要求建立系统监看、管理等岗位人员的入职审查等制度；严格规范内部人员对视频图像信息的查阅 、处理 。如果违反《条例》规定，未履行数据安全和个人信息保护义务 ，或者非法对外提供
、公开传播视频图像信息的
，可以追究治安管理处罚责任，乃至追究刑事责任
。

　　“监控”不能失控 ，设置公共摄像头是为了保护公共安全
，不能侵犯个人的隐私。每一个监控摄像头都应该是光明正大的，有强提示的标识 ，杜绝一切“偷拍 ” 。深邃的监控摄像镜头背后的人、企业 、机关单位要对摄像头负责
，要对信息安全负责
。