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中新网成都4月9日电(单鹏刘忠俊)四川省是地质灾害多发易发区
，地质灾害隐患多且分布广，防范难度大 ，严重威胁民众生命和财产安全。近日
，《四川省地质灾害防治条例》(下称《条例》)在四川省十四届人大常委会第十八次会议上获得全票通过，并将于今年5月1日起正式施行 。

9日 ，四川省十四届人大常委会第十八次会议法规新闻发布会在成都举行
。会上介绍了《条例》有关情况。

更符合四川地灾防治实际

四川省是全国地质灾害最严重的省份之一 。据统计
，截至4月3日，四川省登记在册的地质灾害隐患点近1.9万处 ，不同程度威胁着92.6万人生命和800余亿元财产安全。

“为直面新时代防灾减灾救灾新形势
、新要求，有必要及时制定四川省地质灾害防治条例
，对四川省地质灾害防治的实践经验进行全面总结，进一步健全地质灾害防治工作机制 ，筑牢地质灾害防治法治保障
，最大限度保护民众生命和财产安全
。
”四川省人大城环资委副主任委员钟波在新闻发布会上表示。

据钟波介绍，过去四川开展地灾防治工作 ，主要依据是国务院在2003年颁布的《地质灾害防治条例》和2011年制定的《关于加强地质灾害防治工作的决定》 。然而
，这两项法规施行距今已经过去十余年，不能很好适应当前四川省地灾防治工作实际
。

据四川省人大法制委副主任委员贺江华介绍 ，《条例》共8章65条
，包括总则、防治规划 、监测预防
、综合治理、避险搬迁 、应急处置
、法律责任和附则。《条例》明确了政府部门工作职责，健全地质灾害防治工作机制；摸清隐患源头 ，增强地质灾害预报实效性；坚持生命至上
，切实提高地质灾害治理能力；规范避险搬迁行为，推进搬迁安置工作有序开展 。

从内容看 ，《条例》针对四川复杂的地质环境设计了多项特色内容，例如首次将地质灾害风险区动态调查纳入条例
，明确风险区管理要求，将隐患风险纳入规划管控 ，强化成果运用；强化地质灾害防治市场主体监管
，创新将信用监管制度应用于地质灾害防治工作，并加强地质灾害危险性评估工作监管；单列地质灾害避险搬迁章节 ，将四川省避险搬迁实践经验上升为法规规定
，全链条细化避险搬迁工作流程，保障搬迁民众合法权益
。

据了解 ，四川地质灾害高发区多位于生态脆弱区和欠发达山区
，《条例》将防治与生态修复、脱贫攻坚成果巩固相结合，对于减少因灾返贫风险 ，助力生态安全与乡村振兴
，服务国家“长江上游生态屏障”战略，具有重要的实践意义。

完善监测预警体系规范民众转移安置

作为四川省首部地质灾害防治专项法规 ，《条例》将有力提升四川省地质灾害防治法治化规范化水平 。值得一提的是，《条例》中多次提到“预警 ”
。地质灾害预警至关重要
，能够有效保障生命安全，最大程度减少财产损失。

四川省自然资源厅党组成员 、副厅长谢安军在新闻发布会上表示 ，预警是地质灾害防治的关键一环
，是民众避险转移的“发令枪
”“指挥棒”，“我们在条例起草审议阶段 ，就着重加强了预警平台建设
、预警制作发布、预警信息传递 、预警闭环响应等全流程管理
，通过《条例》进一步明确地质灾害预警的制作发布主体
、程序，规范预警联合调度机制 ，强化响应处置闭环管理要求 。 ”

谢安军说
，在《条例》实施方面，四川省自然资源厅将持续健全完善监测预警体系 ，聚焦“以防为主
”的要求
，指导各地依法依规抓好汛期会商调度、监测预警 、喊醒叫应和避险转移，打好防灾“主动仗”；聚焦能力建设的要求 ，深入推进科技赋能防灾减灾救灾三年行动，加快山洪泥石流动态调查与风险防控能力提升、山洪泥石流精细化预警能力提升2个揭榜挂帅项目实施
，探索科技防灾新路径
。

在应急处置中，如何防范村民返回灾害点是救灾实施中的痛点。四川省应急管理厅党委委员
、副厅长董绍棠称 ，针对这一问题
，《条例》第五十五条明确规定，“接到报告的当地人民政府、村(居)民委员会应当根据实际情况 ，及时动员受到地质灾害威胁的村(居)民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时
，可以强行组织避灾疏散 。有关单位和个人应当配合避险转移工作，主动转移到安全地带。地质灾害危害未得到控制或消除前 ，被转移人员不得擅自返回 ”
。

董绍棠进一步解释道
，为保障有效转移安置，一要提前规划避险转移路线 ，科学设置临时安置点位
，组织民众迅速撤离；二要及时调拨救灾物资，充分保障转移安置民众的基本生活需求；三要持续做好临时安置点 、临时医院等重点部位立体巡防和治安管理 ，做好涉灾涉稳风险隐患排查，维护现场秩序；四要落实医疗服务
、志愿服务、便民服务 、心理咨询
、保险理赔和就业务工服务等保障措施
，合理解决民众诉求；五要加强防灾减灾宣传教育，提高民众灾害风险防控意识 ，转移安置点位安排专人负责安全服务
，防止擅自返回造成意外伤害。(完)