在过去一些老观念里，上海有时会被看作大企业、大资本角力的“主场” ，中小企业似乎“玩不起
” 。但事实上
，上海是全国最早培育专精特新中小企业的城市，数量现已超过1.2万家
。如果用时间计量 ，平均每3.5小时
，上海就诞生一家专精特新企业。

4月11日，上海市政府召开新闻发布会 ，介绍了最新出台的《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》） 。共计20条举措
，通俗易懂，含“金”量十足 ，还显露了长远的战略意图
。

一个背景值得指出
，“专精特新 ”已经连续四年被写入政府工作报告。2025年政府工作报告明确提出，要梯度培育创新型企业 ，促进专精特新中小企业发展壮大 。四年连提，不是简单的表态
，而是国家战略层面的定向发力，分量不言而喻。

细看上海这一轮举措 ，不仅在为当下的专精特新中小企业赋能
，更在孕育一批批“明日之星
”
。这份政策不仅拿出“真金白银”，还指引方向 ，更有长远布局。说到底
，上海在为未来蓄力 、下注 。

含“金 ”量

专精特新中小企业，大多专注于某个细分领域
、核心环节 ，今天它们是“小而强
”
，明天可能就是行业“独角兽”甚至“隐形冠军 ”
。通常，这些企业大都聚焦前沿技术和创新 ，但由于研发周期长、投入大
，中小企业早期又难以获得银行和资本市场的认可，融资难 、融资贵 ，一直是“老大难
”问题。

明眼人很快能看到上海《若干措施》的含“金”量 。比如推动企业高成长发展，上海将对首次升规入统的工业
、软信业企业
，给予最高50万元奖励，并对规上工业、软信业企业根据增长情况给予最高40万元奖励；对连续两年产值（营收）增速20%以上的专精特新“小巨人 ”企业给予最高50万元支持
。

再如降低全要素成本 ，上海将形成规模1000亿元的基金群
，专门面向专精特新中小企业直接投资，并带动社会资本投早 、投小
、投硬科技；上海要建立总规模超4000亿元的“专精特新贷
” ，其中信用贷款总规模超2000亿元；对专精特新中小企业信用贷款予以最高30%贴息支持。

这种实打实的扶持举措还有很多
，无疑将帮助正在成长壮大的专精特新企业熬过最难的那一段时期 。

从小微企业开始，“小升规”“规转强 ” “强转股” “股上市
” ，上海都设定了明确的支持措施
，从“小苗”一直扶到“参天树 ”
。像“瞪羚
”“小巨人”这些高成长企业，只要你跑得快 ，上海就有奖有补
，而且在质量、管理 、创新能力上也会提供诊断和提升服务，让你跑得更稳。

指方向

壮大专精特新中小企业 ，上海不仅“出钱 ”，也“引路
”
，通过精准化赋能，推动企业往国家战略需求
、新质生产力方向走 ，促进其高能级创新 。这无疑是对企业更长远的支持
。

根据《若干措施》
，一方面，上海明确推动专精特新中小企业承接国家重大战略任务 ，参与新型基础设施建设。对企业新赛道新动能重点产业项目
，上海将统筹能耗、土地 、环境容量指标，解决企业“后顾之忧” 。

任何企业的长远发展 ，都离不开市场需求、应用场景。有的企业技术做得好
，但找不到对口市场，容易“高开低走 ”
。上海在这一轮政策中引导企业参与承接国家战略任务 ，就是引导它们进入最大的蓝海市场。另外
，国家战略往往聚焦关键核心技术
、绿色低碳、数字化转型等重点领域，这里也有中小企业擅长的“小切口
” 。

另一方面 ，在《若干措施》中，上海明确举办大企业“发榜” 、中小企业“揭榜 ”等对接活动
，鼓励“链主
”企业带动专精特新中小企业补链
、强链、延链，提升产业链配套能力
。

这层意味该如何理解？大企业“发榜” ，通常针对的是某些技术难题 、产业链痛点；而中小企业“揭榜 ”
，也就是带着解决方案“对号入座”，展示自身创新潜力。在一条产业链中 ，大企业自然是核心
，中小企业则是重要环节，上海引导和促成它们之间通力合作 ，有利于构建一个更具竞争力
、更有韧性的产业链共同体 。

值得一提的是
，20条措施涉及方方面面，为方便企业看得懂、用得上 ，上海还创新推出了《若干措施》的“企业版
”
，用最通俗易懂的语言提炼“干货”，并提供咨询电话和申报途径
。

这就像政府把“说明书+客服 ”一起打包送上门 ，明确让企业知道“我能为你做什么
”，“你能享受哪些优惠”
，哪些是“免申即享 ”的福利——背后展现的是这座城市的营商环境，最大程度让企业省心 、安心。

大未来?

2025年 ，从DeepSeek的横空出世
，到人形机器人从技术奇点迈入产业爆发，一系列现象都在传递一个信号：专精特新中小企业 ，正在释放惊人的创新潜力和产业能量 。

目前
，上海培育的创新型中小企业已超过了2.2万家，专精特新中小企业超过1.2万家 ，达到专精特新“小巨人
”的企业有857家
，上海市制造业单项冠军企业129家
。上海形成了从创新型
、专精特新、专精特新“小巨人”到制造业单项冠军的优质企业梯队。

但显然，上海的目标远不止于此 。

随着大模型 、具身智能
、6G、量子计算等新兴产业 、未来产业快速发展 ，技术加快迭代、企业加速成长
，专精特新企业群体结构不断优化
。此时上海出台《若干措施》，一个明显的意图 ，就是要培育更多
、更优的专精特新中小企业。

首先，目标清晰、数量翻番 。上海明确提出
，到“十五五 ”末，全市专精特新中小企业数量翻一番 ，达到2万家左右。

其二
，精准赋能 、梯度培育
。上海从“小升规
”“规改股”到“隐形冠军 ”，构建了一个完整的成长通道 ，让专精特新优质企业持续迭代。

其三
，鼓励参与国家战略
、产业链协同 。上海不是要专精特新企业单打独斗，而是把它们当成未来产业生态中关键的一部分来培育
。现在 ，在GPU、大飞机 、大邮轮
、AI大模型等重点领域
，都有专精特新企业的身影。

这几年，很多事实已证明 ，科技的未来不只掌握在大企业手中
，专精特新中小企业完全有机会改写全球前沿产业的格局 。恰恰是更多“年轻力量
”，凭借技术突破、模式创新 ，成为全球产业版图新兴领域的领跑者
。

上海这一套政策组合拳，瞄准的是新兴领域 、未来产业中的“种子选手”
，建立专精特新
、瞪羚企业、独角兽企业“潜力库 ”。这座城市从不缺尖端创新 、产业基础和金融资本，现在所布局的 ，是帮助更多中小企业完成从“埋头做技术”向“真正跑进市场
，带动产业
”的跨越，锻造一批批“明日之星” 。