专题：中国宏观经济论坛(CMF)2025

　　中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛（2025年第一季度）于4月26日举行，中国人民大学经济学院教授 、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员于泽发布题为《积极进取的中国宏观经济》报告。

　　报告建议以“创造”消费为核心着力扩大内需 。

　　第一 ，从“刺激 ”消费全面升级为“创造
”消费
。消费并不是可以简单“刺激”的
，而是要通过增收减负
、扩大场景等手段来“创造 ”。在提升社会保障水平，推动居民收入稳定增长的基础上 ，更要加大居民减负力度 。将“以旧换新政策与阶段性个人所得税抵扣相结合
，将汽车更新等阶段性纳入个人所得税抵扣范围
。考虑到国内个人所得税税率在国际上处于较高水平，且长期未变 ，建议降低税率以减轻中产阶层的负担。鉴于一二线城市中越来越多家庭仅有一人工作
，建议个人所得税征收模式逐渐转向以家庭为单位，允许纳税人自主选择以个人或家庭为主体的征收方式 ，以降低家庭税收压力 。以多种生活方式带动医疗、康养各类体育活动等
，创造更多场景
。在规范社会秩序的同时，对生活方式更加包容 ，增加各类群体的选择。

　　第二，紧紧抓住汽车消费 。汽车消费是目前万亿级以上市场具有持续动力的最大消费品类
，是拉动消费的核心源泉。拉动汽车消费尤其以拉动新能源汽车为核心
。新能源汽车是消费电子和互联网的整合平台，对于我国产业链拉动作用非常明显 ，既能够带动投资
，也能够带动消费，形成良性循环。进一步加大新能源汽车基础设施建设 ，便利消费者使用
，处理好新能源汽车回收等一系列问题，推动产业链不断延伸 。

　　第三 ，以促进生活性服务业发展为抓手调供给 、促消费、稳就业
。我国商品消费和服务消费为4：6
，国际上同等收入水平一般为6：4。服务消费是带动消费的最大方向 。同时，随着制造业产品日趋复杂化 ，只能通过智能化生产来匹配
，制造业就业空间将会不断缩窄
。生活性服务业是典型的劳动密集型行业，劳动力容纳空间大。但是在各项监管政策下 ，行业供给不充分，社会带动效应发挥不足 。建议财政
、金融、产业等政策以生活性服务业为抓手
，扩消费，稳就业
。

　　第四 ，推动“文旅+
”。文旅目前主要带动的是餐饮和住宿
，但这两个产业的产业链比较短，带动力比较弱 。“文旅+”的核心是延长产业链 ，通过体育等结合加大对商品消费的带动
。

　　第五
，通过收入分配政策维护居民收入。资本偏向性技术进步会增加财富收入占比，这部分收入会以更加不平等的方式进行分配 ，进而恶化收入分配格局 。未来需要进一步规范收入分配格局。同时
，加大人力资本投资，优化劳动力市场结构 ，调节产业结构变化过程中出现的结构性就业矛盾
。高技能劳动相对供给增多
，不仅可以提高劳动生产率，推动经济发展 ，还可以有效降低工资收入差距增加中高层收入人群数量，降低收入分配差距。

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